人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，肩负着代表人民行使国家权力，管理国家和社会事务的使命。区人大常委会十分注重人大代表在国家政治生活、经济生活和社会生活中参与决策作用、监督协助作用、桥梁纽带作用、模范带头作用，始终把加强与代表联系，充分发挥代表主体作用作为常委会的重点工作。新年伊始，区人大常委会便出台了一整套代表工作机制，丰富和拓展代表工作内容和形式，积极为代表知情知政搭建平台，努力为代表履职创造条件，使代表工作不断深化，为人大工作增添了新的活力。
        一、深化代表联系选民活动机制
        去年以来，省人大提出了推广和规范“一个载体，两项制度”建设的工作建议，区人大常委会就以此为今年的工作出发点，着力于不断深化代表联系选民活动机制，完善“代表之家”活动制度，规范代表向选民述职制度，以不断提高“一个载体，两项制度”的质量和水平。
抓好“代表之家”硬件和软件建设，确保代表活动有阵地、有制度。区人大常委会在今年初的人大常委会工作报告中向全区代表和人民作出承诺：要把充分发挥代表作用作为常委会的工作基础。围绕“一个载体、两项制度”建设，全面推行“代表之家”、“代表工作室”进村、进社区活动。为此，区人大常委会在工作要点中提出了要在原来23个“代表之家”，5个“代表工作室”的基础上每个代表小组均设立“代表之家”的要求，要让全区193名区人大代表，338名镇人大代表全部进“家”活动，做到全覆盖。经过前期广泛调研和积极准备，目前，全区12个区代表小组、25个镇代表小组均已确定了“代表之家”场所，各项制度上墙、台帐设置等工作正在紧锣密鼓地进行中。同时，为使选区选民充分了解代表的基本情况，对“家”内的每一名代表的姓名、职务、联系方式等要进行上墙公示。进一步建立社情民意收集网络，区人 大常委会还将通过为每个“代表之家”制作“代表联系选民意见箱”、发放代表联系卡的形式，进一步开启群众意见反馈窗。
        推行代表活动“4321”工程，丰富代表活动内涵，确保代表联系选民取得实效。建“家”就是为代表履职搭建的一个平台、载体，要使“家”的应有作用得到充分发挥，就必须把“家”内的各项代表活动更好地开展起来，并使之取得实实在在的成效。本着这一工作宗旨，区人大常委会经过主任会议集体讨论研究决定，提出了“4321”的代表活动口号，即09年代表活动主要围绕四次代表集体活动，三次代表接待选民，两次代表与选民专题座谈，一次“统一见面日”进行，简称“4321”）。要求每个“家”全年要组织四次代表集体活动，活动形式可以听取“一府两院”专项工作情况汇报，可以对法律法规实施情况进行执法检查，可以对全区重点工作进展情况进行视察等；确保每一季度（第二季度除外）在“家”内开展一次“代表接待选民日”活动，每次活动可以安排多名代表同时接待选民，倾听群众心声，了解群众意愿。每个“家”在确定了相对固定的接待日期后，将每次轮值的代表名单和时间提前向社会公示；每个“家”每年组织两次代表与选民的专题座谈会，要求代表针对辖区内人民群众普遍关心的问题，开展深入调研，了解第一手资料，掌握第一线情况，年底前每个镇、街道完成一篇以上有较高质量、有可行性的调研报告，提供给政府决策时参考；继续推行5月8日全区代表与选民的“统一见面日”活动，组织代表在这一天采取个别走访、集体座谈、实地视察等方式联系选民，与选民面对面交流，倾听民声，了解民情，问计民众，及时填写《联系选民情况记录簿》，区人大办公室根据代表建议及时汇总梳理，全部交给政府和相关部门处理或办理，促进有关问题的解决。总之，要让选民和群众实实在在地感到，人大代表能代善表，是他们身边真正的“代言人”。
        继续开展代表向选民述职活动，增强代表履职使命感，促进代表依法履职。人大代表是由选民选举产生的，代表人民的利益和意志，宪法和法律规定人大代表应当受原选区选民或者原选举单位的监督。也就是说，代表做得好不好，应当由选民说了算。为了检验本届人大代表的履职情况，区人大常委会把代表向选民述职活动列为今年代表工作的重点。要求各单位按全体代表15-20%的比例安排述职对象，在人员安排上以老代表和履职好的代表优先述职，直接听取选民和原选举单位的评议意见，并让选民对代表的履职工作进行测评，使选民能了解和监督自己投票选出的代表能真正代表人民群众的利益说实话，办实事。其它代表也可以从中学习履职经验，不负人民重托。
        二、建立代表建议办理考核机制
        人大代表提出建议，既是履行法定职责，同时也表达了人民群众的意愿和呼声，代表人民群众的根本利益。区人大常委会一向重视对代表在会议期间和闭会期间提出的建议、批评和意见的办理工作。今年，在原有建议交办、督办和复查制度基础上，又建立了代表建议办理考核制度，即把办理代表建议和政协委员提案情况纳入对承办单位目标责任制的考核内容。要求政府要把提高代表建议办理实际成效作为办理工作的追求目标，不仅看代表的满意率，更注重建议的办成率。承办单位要把文稿答复作为办理工作的第一层次，把解决问题放在办理工作的第一位置，强化落实意识，变“办文”为“办事”，牢固树立“办成”的观念。新的考核制度的建立必将大大提高建议办理的针对性和实效性，让代表满意，让人民满意。
        三、完善代表工作激励机制
        开展“争先创优”活动，每两年对代表工作进行全面总结交流，开展“先进代表小组”、“代表活动积极分子”和“代表工作优秀联络员”的评选表彰活动。该项制度在我区已实行多年，但随着代表工作内容越来越丰富，原有的评选标准已不再适用。为此，区人大常委会对评比标准加以了完善，将各单位“代表之家”活动开展情况、信息宣传报送情况等均列入“争先创优”评比内容，在增强代表荣誉感，提高代表履职自觉性的同时，也充分调动了各镇、街道人大的工作积极性。
        四、丰富代表工作宣传渠道
        年内将建立区人大常委会网站，开通联系选民的网上直通车，征求代表对常委会工作以及“一府两院”工作的建议和意见，充分发挥代表的桥梁纽带作用。
        此外，区人大常委会办公室对09年人大宣传工作专门发文，要求以代表接待选民制度的建立完善和有效推行为重点，加强对人大代表依法执行职务的宣传，加强宣传人大代表依法履行代表职务，模范遵守宪法、法律法规的情况。借助区人大办公室自办的《惠山人大信息》和《惠山人大》等宣传平台，真正实现人大宣传载体向选区选民覆盖的功能。
       区人大常委会始终坚持不断创新才能不断进步的理念，按照新时期、新形势对代表工作的新要求，积极探索，不断提高代表履职水平。这些工作机制的推行和活动的开展，必将点亮我区的代表工作，代表与选民之间的距离将进一步拉近，代表在全区经济和社会发展中的作用也将日益凸现！（徐菁）