惠山区“代表联系服务群众见面周”活动侧记

        民以食为天，而近年来频频出现的食品安全事件，一次又一次触动着国人敏感而脆弱的神经，考验着人们对食品安全的信任底线。三聚氢氨、瘦肉精，染色馒头、地沟油、牛肉膏、西瓜膨大剂等余波未平，台湾塑化剂、欧洲大肠杆菌疫情风波又起。食品安全已成为影响人们幸福指数的重要因素。在6月初开展的“代表联系服务群众见面周”活动中，多位市、区、镇人大代表将监督的目光聚焦在食品安全管理上，认真听取群众的意见和建议，共谋问题的解决之道。
        在前洲街道人大代表之家，市人大代表张士怀、陈纯、沈夏萍，区人大代表方瑛、莫治中等与来自各条战线的群众代表进行座谈，就食品安全管理的专题展开热烈的讨论。
“当前，无证无照的小作坊、流动摊贩最难管理，有些没有办证条件的照常经营，而光靠卫生监督部门一家，势单力薄，收效甚微。因此，建议各部门要加强联合执法，并形成常态。”来自前洲卫生服务中心的堵院长首先发表意见。堵院长的建议得到了大家的认同，现在食品安全监管最大的问题就是管理体制不顺，存在多头监管，各负其责，又衔接不够，漏洞较多的现象。大家建议要进一步理顺食品安全监管体制，整合各部门监管力量，形成食品安全综合监管合力；要健全食品安全全程监管工作机制，明确各部门在食品安全监管各个环节中的职责，建立严格的责任追究机制，严打、严查违法违规行为，特别对无证无照小作坊、小摊贩要严肃查处。有人还建议可以参照深圳的做法，组建专门的市场监管局，把工商、质监、卫生、药监、城管、农林等部门的力量整合在一起，专门对食品安全进行监管。
        座谈中，群众代表、来自前洲工商分局的吴建兴、区药监分局的陆钟亮等反映，目前我区从事食品安全监管的人员不足，特别是专业人员严重缺乏，与面广量大的食品生产、流通企业和餐饮单位不相对称，存在着许多监管盲区，特别像村级农贸市场，由于监管人员不足，检测设备匮乏，对一些自产自销的农产品无法有效监管。因此，大家建议要尽快出台政策，在镇、街道设置食品安全监管机构，落实专兼职人员，在村、社区配备监管信息员，健全监管信息网络，将监管力量不断向基层延伸，执法监管权力下沉，使食品安全监管常态化，改变出了问题再查处的不力现象。同时要加大投入，切实保障监管人员经费，配备相应的检测设备，提高监管效率。
在交流中，大家纷纷为食品安全监管工作出谋划策，有的提出，要进一步加大宣传教育力度，使广大从事食品生产经营的业主树立食品安全意识和自律意识，树立应有的职业道德；增强公众的防范意识，发动群众和社会各方面力量积极参与食品安全监督管理。有的提出要加强对食品专项整治工作所取得的成绩和食品放心工程实施情况的宣传，进行正面引导，提高消费信心。有的建议要在全社会推行食品安全信用体系建设，对食品生产、加工、流通、销售等环节的企业进行挂牌监管，根据日常监管结果及时调整企业食品安全信用等级，定期向公众发布，保证群众选择消费、放心消费。有的认为要加强依法行政，加大执法监管力度，加重违法成本，使食品违法生产经营单位和个人没有立锥之地。有的还提出，政府在加大执法力度的同时，也要考虑一些特殊情况，进行正确引导和扶持。比如长安的“阿三百叶”，原本属于无证无照的家庭小作坊，也在取缔范围，但它在当地有较大的影响和较好的口碑，后来在当地政府的帮助下，进行规范化规模化运作，办好了证照，现已成为无锡的一个品牌。
        大家积极发言，各抒己见，气氛相当热烈。好多群众代表都是来自基层的食品安全管理工作者，掌握的实际情况较多，多是有备而来，提出的问题实事求是、切中要害，提出的建议针对性强。代表们认真倾听着，时不时作着记录和询问，并和群众代表一起探讨了食品安全监管工作。在活动结束时，张士怀代表说：“感谢大家说了真实的想法，提了很好的建议。食品安全涉及千家万户，关系到老百姓的身体健康。这些意见和建议很能反映群众的诉求，我们一定会把这些建议整理后督促政府办理，让群众都吃上放心食品。”代表们的话让在在座的群众代表吃上了定心丸。
在这次“代表联系服务群众见面周”活动中，有18名代表就食品安全的专题倾听了群众意见，收集了12条意见和建议交政府办理。在食品安全越来越受到全民关注的今天，人大代表们都觉得自己担负了一份沉甸甸的责任，有责任有义务推进食品安全监管工作，让群众都能吃得放心。用方瑛代表的话说：“让老百姓吃上放心安全的食品是社会最基本的要求，一定要像搞环保工作一样出重拳、下大力气搞食品安全监管工作。我们人大代表有责任推动这项工作做得更好。”（惠山区人大办公室 陈佳）