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2012年6月20日,惠山区第三届人大常委会召开第四次主任会议,听取区人民政府关于土地管理及万顷良田建设情况的汇报。区人大常委会副主任徐金瑞、陈纯、陆栋梁、秦志宏,协理员林玉金、龚如清、芮卓君、孟建康参加会议,区人民政府副区长耿国平,惠山国土分局和区人大常委会有关办事机构负责人列席会议。 会议认为,在国家加强宏观调控、严格土地管理的形势下,区政府及国土部门以保护资源和保障发展为目标,建立土地管理各项共同责任机制,严格土地执法,保护耕地资源,推进节约集约用地,为我区经济社会可持续发展提供了保障。同时,为进一步推进我区土地管理工作和万顷良田建设,会议建议: 一、加大宣传力度,营造全社会国土资源保护氛围。要进一步加强土地管理法律、法规、政策和土地资源信息的宣传,提高广大干部群众对土地资源管理重要性的认识,严格遵守土地执法、耕地保护和节约集约用地共同责任机制,提高依法保护土地资源的自觉性,营造保护土地资源人人有责的社会氛围。 二、坚守耕地保护红线,推进农业现代化发展。针对我区建设用地密度过高的现实,严格执行耕地保护共同责任机制,坚守基本农田保护“红线”。要将农业现代化作为城市化推进的重要内容,着力推进万顷良田建设,逐步形成规模化、特色化、高标准基本农田,发展现代优质高效农业,保障粮食安全,构筑可持续发展的生态屏障。 三、加快土地资源整合,推进节约集约用地。要加快推进产业结构调整,促进企业转型升级,提高亩均产出率,确保土地资源利用效率。要加快土地内涵式挖潜,盘活存量、低效利用闲置土地,充分整合土地资源,拓展发展空间。重点加强对工业集中区闲置、低效利用土地的整合力度,通过经济杠杆和土地倒逼机制,迫使那些占地面积大、亩均产出低、税收薄、高能耗、高污染企业逐步推出市场,腾出土地。对盘活置换出的土地,要统一规划,高效利用。 四、加强执法监管力度,推进国土资源保护。梳理历年来积累的土地管理方面的矛盾和问题,积极对上争取,完善相关政策。落实土地管理各项共同责任机制,明确政府和有关部门在土地管理中的职责和分工,细化考核指标,明确奖惩措施,形成在区政府统一领导下,多部门相互配合,全社会共同参与的良好局面,共同遏止违法违规用地行为。加强土地执法队伍建设,不断提高执法监管水平,为我区的国土资源保护和可持续发展贡献力量。