我于去年11月被任命为玉祁街道人大工委主任，将近一年的实践使我对人大工作有了新的理解，结合自身工作谈一点做好街道人大工委工作的粗浅体会。
    目前，我区各街道都设立了人大工作委员会，由区人大常委会任命正、副主任，作为区人大常委会在街道设立的派出机构，负责辖区人大代表的联络服务和街道人大工作的开展。街道虽然承担着一级政府管理职能，但却不是一级政府的规格。与此相对应，同乡镇人大主席团相比，街道人大工委不具有权力机关的性质，不能独立地对本行政区域的有关重大事项作出决定，对作为区政府驻街道派出机构的街道办事处没有直接监督权，对这些机构的领导人也不享有人事任免权。但从我区近几年来的工作实践看，街道人大工委的设立，有利于加强区人大在街道一级机关的工作，增强区人大常委会同人大代表的联系，解决区人大对区政府派出机构监督工作的空白和断档。那么，在这种既有法律制度层面制约但实践中又具有发挥空间的环境里，如何进一步做好街道人大工委的工作呢？我认为要坚持做到“五点”：
    一、坚持党的领导，把握重点。要始终围绕党工委的中心工作开展人大工作，使人大工作与党的工作有机结合，将党工委的工作意图贯彻到人大工作之中，把握重点，呼应推进，这是做好街道人大工作的根本保证。在具体工作中，街道人大工委开展的每项工作，都要事先向街道党工委请示，争得党工委的重视和支持，事后也要向党工委汇报。遇到矛盾和问题，主动依靠党工委协调解决，以此保证人大工作的顺利开展并取得成效。玉祁街道人大工委每年年初都根据区人大常委会的工作要点，结合街道党工委中心工作和自身工作实际，确定街道人大工委的年度工作安排和代表活动计划。这些安排和计划，我们都及时报党工委批准，并在开展每一项活动前向党工委报告。事实证明，人大工委工作紧紧围绕党工委工作有序开展，既容易形成良好的工作氛围和环境，又能发挥成效倍增作用。
    二、正确处理同街道办事处及其职能部门的关系，形成支点。要根据区人大常委会的授权，组织代表依法监督区政府派出机构及其职能部门严格依法行政，支持他们依法管理、依法开展工作，寓监督于支持之中，协调一致为街道经济社会发展做贡献。今年以来，我们街道人大工委组织了对环保、社会综合治理等方面的视察和检查，在工作中我们始终做到事先有通知和沟通，事中有建议和要求，事后有复查和督促，既有严肃性，也注重助推，齐心协力共同推进工作。实践证明，只要双方目标一致，监督和被监督就会在工作过程中嬗变成支持和合力，形成一个彼此依靠、相互支撑、坚实有力的工作支点，发挥事半功倍的作用。
    三、积极推进民主法制建设，突出要点。推进民主法制建设一直是人大工作中的要点，街道人大工委要在开展工作过程中把这项任务的落实贯穿始终。我们街道人大工委在6月初根据区人大常委会部署，利用大组视察、小组走访、代表个人座谈等形式，积极认真地搞好代表联系服务群众见面周活动，促进基层人大代表与选民群众的良性互动，督促解决选民反映的热点难点问题，推进这一工作形式成为基层民主法制建设的长效机制。我们还积极做好市、区人大宣传资料和报刊在代表、选民中的发放工作，聘请通讯员做好玉祁人大工作的宣传报道，加强基层民主法制建设的宣传工作。
    四、创造性开展街道人大工作，打造亮点。街道人大工委要积极主动接受区人大常委会的领导，争取区人大常委会的工作授权，按照新形势、新任务的要求，不断探索街道人大工作的新途径和新机制，使街道人大工作在继承（乡镇人大工作）中创新、在创新中发展，为街道人大工作不断注入生机和活力。针对街道人大工委人员较少的情况，可以尝试推行在街道的区人大代表中选聘街道人大工委兼职委员制度，充实街道人大工委工作力量，集中力量议大事、商要事；可以采取驻会专业工委与街道人大工委联合开展视察、检查等方式，弥补街道人大工委在某些监督层面的“于法无据”问题。在工作创新中，街道人大工委要积极在理顺机制、完善制度上下功夫，以制度规范工作，以制度创新工作，以创新激活人大工作，以创新激发代表履职热情，努力提升街道人大工委工作水准。
    五、强化人大意识，搞好自身建设，夯实起点。要通过学习和工作实践，不断提高对人大性质地位作用的认识，增强做好人大工作的责任感和自觉性，提高工作能力和履职水平，夯实工作起点。去年以来，我们街道人大工委注重在培训学习、调查研究、服务代表上下功夫，以此不断加强内部建设。今年3月份，组织新当选代表学习《选举法》、《代表法》，4月份又组织代表学习《监督法》、《组织法》，提高代表的人大意识和履职能力。与此同时，街道人大工委的全体同志还集中学习了相关的人大业务知识，参加了市、区人大组织的辅导培训，进一步提高街道人大干部工作素质和业务能力，为服务代表、开展工作打下扎实基础。在平时开展视察和检查活动前，我们不但组织代表开展事前调研，还自学涉及工作的相关法律法规，做到心中有数、建议有方。此外，我们街道人大工委还制订了服务代表的一系列制度，为代表履行职责提供切实保障。
                                                             （玉祁街道人大工委主任  丁黎峰）