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近年来,无锡市惠山区人大在加强和改进调研工作的同时,探索并运用“跟踪调研”手段,有效提高调研质量,强化监督实效。 该区人大在实施“跟踪调研”中,注重做到:(1)在确定调研课题时,既把人大和“一府两院”的年度重点工作作为调查研究的主要内容,及时加以关注和掌握,提出建议对策推进工作目标在一定时限内的完成,也相应安排长期性、渐进性的工作作为调研内容,长期跟踪,拓展深度。2007年开始,该区人大将节约集约用地,保障经济社会可持续发展作为跟踪调研课题,连续3年进行了调研。(2)在制订调研方案时,对于长期性、渐进性调研课题科学合理地确定调研的重点、相关内容、时间周期、力量配备,并注重区别于一般调研,增加了对固定调研对象、随机调研对象、调研方式方法的策划。今年,该区人大将代表作用发挥作为跟踪调研内容,在制订方案时,有重点地选择了不同类型的镇(街道)、村(社区)、企业作为调研的固定对象,并将一些流动人口作为随机对象,定期进行问卷调查或召开座谈会,听取对代表履职情况和选民对代表关注度情况的反馈意见,通过数据比对分析存在的问题。(3)在进行调研时,注重做到定期走访、随机抽查,关注调研内容的演进情况;重复调查、循环比对,注重调研内容的波动变化;立足数据、掌握实情,坚持调研内容的真实性;稳步实施、慎重分析,不急于下定论,确保调研内容的客观性;扩大范围、多方调查,确保调研内容的全面性。在调研过程中,该区人大常委会还将一些视察和执法检查工作与调研内容结合起来,力求在调研过程中加以阶段性推进。(4)在转化调研成果时,不但将调研报告向工作实施主体通报,要求提出加强和改进的办法,对于特别重大的问题还提交人大常委会审议,形成决议决定,严格督查落实工作。2007年,在对全区水环境、大气环境和企业污水处理情况进行两年跟踪调研后,人大常委会作出了关于创建生态区的决议,力推调研问题的解决。