一、部门概况

        （一）主要职能

    惠山区三届人大四次会议上设立了区人民代表大会法制委员会、财政经济委员会。区人民代表大会闭会期间，专门委员会在区人大常委会领导下研究、审议和拟定有关方案；对属于区人民代表大会及其常务委员会职权范围内的有关问题进行调查研究，提出建议。
   惠山区人大常委会机关设一个综合办事机构和6个工作委员会。即：区人大办公室（增挂区人大研究室牌子）；区人大常委会人事代表联络工作委员会；区人大常委会财政经济工作委员会；区人大常委会内务司法工作委员会；区人大常委会城乡建设环境保护工作委员会；区人大常委会教育科学文化卫生工作委员会；区人大常委会农业农村经济工作委员会。办公室、研究室及各工作委员会职责如下：

    办公室、研究室主要职责

   １、承担区人民代表大会会议、常委会会议、主任会议以及其他各类会议的筹备和会务的有关工作；负责催办常委会决议、决定和主任会议交办的事项、反馈落实情况。
    ２、负责区人大常委会组织的执法检查、专项工作评议、特定问题调查、视察和调研的有关工作。
   ３、负责起草区人大常委会有关文件和报告，承担文字综合、文电处理、档案管理、机要保密、文印和通讯等工作。负责区人代会汇编、区人大常委会会刊等的编辑、发行。
    ４、根据区人大常委会主任会议的决定和要求，联络、协调各工作机构的工作。
    ５、开展有关调查研究工作，负责信息和情况综合，提出建议，为常委会和主任会议行使职权提供参考。
    ６、研究总结我区地方人大工作经验。
    ７、负责区人大常委会领导参加各项活动的组织安排和离退休老干部的服务工作。
   ８、负责区人大常委会宣传工作，组织对区人大常委会会议和重要活动的新闻报道，宣传代表风采，负责《惠山人大》报纸编辑、发行，惠山人大网站管理，负责各镇人大、各街道人大工委宣传报道的指导工作。
   ９、负责区人大常委会对外联系工作。承担区人大常委会对各镇人大主席团、各街道人大工委的联系、指导工作。组织区人大代表、镇级人大工作人员培训。
    10、组织办理区人大代表对区人大常委会工作提出的建议、批评和意见。受理群众来信、来访。
    11、负责机关的后勤服务、行政接待、财物管理、安全保卫工作。
    12、承担机关图书、资料的采集和管理工作，为区人大常委会提供资料服务。
    13、办理区人大常委会领导交办的其他事项。

    人事代表联络工作委员会主要职责

   1、负责区人大代表及我区的全国、省和市人大代表的联络工作，指导代表开展活动，为代表履行职责提供保障。
   2、负责代表履职登记工作，组织代表工作经验交流、学习培训、向原选区和原选举单位述职、“争先创优”。
   3、整理交办区人大代表提出的议案及建议、批评和意见，督促区人民政府、区人民法院、区人民检察院及有关机关和组织认真办理，并及时征询代表对答复意见的反映。
    4、负责办理提请区人大常委会审议的人事任免事项的任前法律知识考试、相关人员任前考察等工作。
   5、负责区人大代表换届选举的有关具体工作，并承担各镇人大代表换届选举的有关指导工作。办理区人大代表的辞职、罢免、补选以及市人大代表的选举、罢免、补选等有关工作和代表资格审查委员会交办的其他事项。
    6、办理区人大代表的来信、接待区人大代表的来访。
    7、办理区人大常委会领导交办的其他事项。

   内务司法工作委员会、财政经济工作委员会、环境资源城乡建设工作委员会、教育科学文化卫生工作委员会、农业农村工作委员会主要职责：

    1、研究和拟订同本工作委员会有关的议案，并为人大常委会审议有关重大事项做好准备工作。
   2、承担常委会组织的对“一府两院”贯彻实施有关法律、法规和人大及其常委会决议、决定情况的执法检查、专题视察的服务工作。
    3、承担常委会审议、执法检查、主任会议有关议题的调查研究工作，以及主任会议要求的专题调研工作。
    4、负责区人大常委会对“一府两院”及其有关部门的工作评议和特定问题调查做好具体工作。
   5、调查了解区人民代表大会及其常委会有关决议、决定的执行情况，并向常委会报告。跟踪督办常委会审议意见。
    6、负责督促有关的代表议案和建议、批评、意见的办理工作，做好与本工作委员会有关的来信来访工作。
    7、承担全国人大、省人大和市人大及其有关机构来我区视察、执法检查的配合和服务工作。
    8、按照全国人大、省人大和市人大的要求，对有关法律、法规草案的征求意见稿组织征求意见。
    9、负责相关规范性文件的备案审查工作。
    10、负责与“一府两院”对口部门的联系，了解工作情况。
    11、办理区人大常委会领导交办的其他事项。

    （二）2016年度人大主要工作任务及目标

   2016年是“十三五”规划的开局之年，也是贯彻“四个全面”战略、推动人大工作与时俱进的关键之年。区人大常委会工作的总体要求是：在区委领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实区委三届十次全委扩大会议精神和区三届人大五次会议确定的目标，坚持服务中心大局，保障民生改善，推进民主法治，认真履行各项法定职权，充分发挥地方人大职能作用，为建设“强富美高”新惠山作出应有贡献。
    1、以推动解决问题为导向，进一步增强监督工作实效。
   常委会坚持以问题导向为监督工作的基本遵循，从全面深化改革和推动依法治区的高度来把握监督取向，注重“减量提质”，围绕区委中心工作、人民群众关注的热点问题，综合运用多种监督方式，推动解决重点领域难点问题。
   （1）以结构调整为重点，推进经济转型稳健发展。围绕区委确定的积极适应经济发展新常态、全力推动经济社会持续健康发展的决策部署，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，着重就国民经济和社会发展计划执行、企业上市、工业重大项目引进和建设、“众创众筹”、镇（街道）工业配套区资源整合、区工业转型集聚区规划建设、农业现代园区建设等工作开展监督，推动经济结构优化调整和产业转型升级，促进经济持续健康发展。
   （2）以预决算监督为重点，推进财政规范高效运行。按照《区人大常委会预算监督办法》规定，不断完善全口径财政预算决算审查监督机制，突出以政府性投资绩效管理、财政审计重点问题整改落实情况、政府债务管控为监督重点，着力推动公共财政规范运行，提高财政资金使用绩效和透明度。
   （3）以惠民利民为根本，推进民生事业协调发展。坚持不懈地落实以民为本理念，着力对人民群众密切相关的安置房土地证、房产证“两证”合一办理、社会救助体系建设、城市管理五项整治工作、文化遗产保护和利用、医疗联合体建设、区镇两级道路提升改造、老集镇延伸改造及原县属企业家舍改造等工作开展监督，推进民生事业全面发展，促进城乡居民更多更好地共享改革发展成果。
   （4）以执法监督为重点，推进地方民主法治建设。加强对政府依法行政和“两院”公正司法的监督，开展对《大气污染防治法》、《无锡市养老机构条例》等法律法规执行情况进行检查，对《行政强制法》执法检查意见整改落实情况、检察院民事行政检察、全区法制机构和法制人员队伍建设、电信网络新型违法犯罪专项打击、法律援助等工作进行监督，确保宪法和法律的有效实施，更好地保障社会公平正义，努力提高依法治区水平。
    2、以联系服务代表为抓手，进一步发挥代表主体作用。
   把尊重代表主体地位、联系服务代表贯穿于常委会工作全过程，完善工作机制，加强平台建设，创新活动形式，激发履职热情，促使代表主体作用得到更好发挥。
   （1）进一步畅通解决问题渠道。严格按照《区人大代表建议办理办法》规定的程序和要求，进一步规范代表建议办理工作，完善建议建账销号制度，全面梳理本届以来“正在办理”建议落实情况，强化督办刚性，督促解决实际问题，切实提高代表满意率和建议落实率，保障代表权力落到实处。  
   （2）进一步拓宽知政参政渠道。改进代表培训模式和代表活动形式，将代表专题培训和履职实践结合起来，将代表小组活动与代表列席常委会会议、参加执法检查、视察、调研等串联起来，扩大代表在常委会监督工作中的参与面，鼓励代表更多地发出“真声音”，充分发挥代表作用。
   （3）进一步畅通民情沟通渠道。严格落实《区人大代表联系选民办法》，推动“代表之家”、“代表工作室”等平台延伸建设，不断丰富代表联系选民群众的形式和内容，引导代表围绕区委中心工作和人民群众普遍关注的问题，广泛收集社情民意，积极践行社会责任。
   （4）进一步健全激励约束机制。严格代表履职登记，建立代表履职信息服务平台，加强对代表履职培训、监督和考核，开展对本届代表履职模范事迹宣传，激发代表履职热情、提高履职成效。
    3、以提高依法履职能力为目标，进一步加强常委会自身建设。
   （1）加强思想理论武装。以创建学习型机关为载体，以素质能力建设为重点，坚持和完善学习制度，不断丰富学习内容，增强学习的计划性、针对性和时效性。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把思想政治教育与学习人大依法履职所需的政治、经济、法律、科技、文化等知识的有机融合、与惠山改革发展的生动实践紧密结合，坚持正确方向，拓宽工作视野，提高履职能力。
   （2）强化作风效能建设。坚持把践行群众路线作为人大工作的主线，积极探索行之有效的调研方式，坚持依靠群众，问政于民，问计于民，问需于民，不断提高依法监督的能力。健全依法监督机制，落实现有的各项工作制度，推动各种监督手段的常态化、规范化，增强监督刚性和实效。健全审议意见反馈机制，加强跟踪问效，提高履职效能。
   （3）依法开展换届选举工作。根据省委、市委和省、市人大要求，依法进行区、镇两级人大换届选举工作。针对人户分离情况突出、流动人口大量增加等新情况，加强调查研究，深入分析换届选举的有利因素和不利因素，周密制定工作方案，加强法律学习和业务培训指导，依法划分选区、分配代表名额，认真登记选民，精心组织选民协商推荐代表候选人、参加投票选举，全面落实正式代表候选人与选民见面的规定，努力扩大公民有序政治参与，充分尊重、保障选民的民主权利，确保换届选举工作依法有序进行。认真贯彻落实中央和省、市委关于加强基层人大工作和建设要求，加强人大组织建设、干部队伍建设和基层基础建设，优化区镇两级人大代表和常委会组成人员结构，提高整体素质，为我区基层政权建设奠定坚实基础。
    附：1、区人大常委会会议主要议题安排
       2、区人大常委会执法检查安排
       3、区人大常委会主任会议主要议题安排
       4、区人大常委会视察安排
       5、区人大常委会专题调研安排
       6、区人大常委会各工作委员会主要活动安排

无锡市惠山区人大常委会会议主要议题安排

无锡市惠山区人大常委会执法检查安排

时  间	内          容	主要责任部门
上半年	检查《大气污染防治法》贯彻实施情况。	环资城建工委
下半年	检查《无锡市养老机构条例》贯彻实施情况。	内务司法工委

无锡市惠山区人大常委会主任会议主要议题安排

时间	会    议    内    容	主要责任部门
3月	听取区人民政府关于全区法制机构和法制人员队伍建设情况的汇报。	内务司法工委
5月	听取公安分局关于电信网络新型违法犯罪专项打击工作情况的汇报。
6月	听取区人民政府关于推进分级诊疗，加快医疗联合体建设情况的汇报。	教科文卫工委
9月	听取区人民政府关于债务管控情况的汇报。	财经工委
11月	听取区人民政府关于财政专项资金及重点项目建设资金绩效评估情况的汇报。	财经工委
	听取区人民政府关于区镇两级道路提升改造情况的汇报。	环资城建工委

无锡市惠山区人大常委会视察安排

 无锡市惠山区人大常委会专题调研安排

无锡市惠山区人大常委会各工作委员会主要活动安排

      （三）人大部门机构设置和所属单位情况

   区人大常委会机关设1个综合办事机构和6个工作机构和1个挂牌机构，均为正科（局）职建制。即：区人大办公室（增挂区人大研究室牌子）；区人大常委会人事代表联络工作委员会；区人大常委会财政经济工作委员会；区人大常委会内务司法工作委员会；区人大常委会城乡建设环境保护工作委员会；区人大常委会教育科学文化卫生工作委员会；区人大农业农村经济工作委员会。
按照完善工作职能、理顺工作职责关系，精干高效、便于管理的原则，区人大常委会机关6个工作委员会均不设职能科室。区人大常委会办公室内设4个职能科室，具体为：秘书科、信息调研科、信访联络科和行政科。

        （四）人大收支决算编制的相关依据

   2016年度人大预算依据《关于编制2016年度区本级预算的通知》（惠办发[2015]47号、《关于编制2016年度区本级预算的实施意见》（惠财预[2015]77号、《2016年区本级部门预算基本支出定额标准（惠财行[2015]75号）的要求和人大2016年度工作目标的资金要求编制。

二、惠山区人大2016年度预算表

（附表201608261433326302.xls）

 三、惠山区人大2016年度预算编制说明

       （一）2016年度收入预算说明

    2016年度人大预算安排总收入1283.91万元。其中：财政拨款1283.91万元。

        （二）2016年度支出预算说明

    2016年度人大预算安排总支出1283.91万元。其中：
    （1）基本支出829.26万元。
    （2）项目支出454.65万元。

四、2016年度“三公经费”、会议费、培训费预算说明

    2016年度人大预算安排“三公经费”、会议费、培训费合计202.84万元。其中：
    （1）因公出国（境）费为零，未安排出国境活动。
    （2）公务用车运行维护费25.84万元，占12.74%。
    （3）公务接待费支出30万元，占14.79%。
    （4）会议费119万元，占58.67%。
    （5）区人大代表培训费28万元，占13.8%。
    2016年度人大预算安排：“三公经费”、会议费、培训费预算比上年减少54.16万元，减少原因：
    （1）因公出国（境）预算为零。
   （2）公务用车运行维护费2015年预算为50万元，2016年预算为25.84万元，比上年减少24.16万元。减少原因为公车改革车辆减少。
    （3）公务接待费预算比去年减少30万元，减少原因：根据上年实际支出情况安排。
    （4）会议经费为119万元，比2015年预算减少10万元。主要原因是上级有关会议减少。
   （5）培训经费为28万元，比2015年预算增加10万元。主要原因是人大换届选举，增加换届选举培训费。