主任、副主任，各位委员：
       开展“263”专项行动，是落实中央环境保护督察整改的具体行动，是贯彻省、市加强生态文明建设决策部署的务实举措，也是推动全面建成小康社会的重要抓手。到2020年，实现全区PM2.5年均浓度比2015年下降22%，城区空气质量优良天数比例达到64.3%，省考以上断面水质优Ⅲ比例达到33.3%，地表水丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体基本消除，土壤环境质量总体保持稳定。
       围绕上述目标，全区各级各部门齐心协力，积极开展“263”专项行动各项工作。根据会议安排，现将我区“263”专项行动推进情况向区人大常委会报告，请予审议。
        一、阶段工作进展情况
       （一）迅速落实工作机构。根据省、市“两减六治三提升”专项行动方案和组建工作机构的通知要求，迅速成立了由区长担任领导小组组长、各相关职能部门负责人为成员的惠山区“两减六治三提升”专项行动领导小组，并从相关职能部门抽调精干力量成立领导小组办公室，办公室实行集中办公，实体运作，财政保障，各镇（街道）、开发区也成立了领导小组及办公室并集中办公，切实织密了区、镇两级“263”专项行动工作网络。
       （二）科学编制方案计划。机构成立后，我区迅速编制了《无锡市惠山区“两减六治三提升”专项行动实施方案》及《无锡市惠山区“两减六治三提升”专项行动2017年工作计划》，并结合实际，下发了《无锡市惠山区“263”专项行动工作方案》，量化指标，细化工程，明确了专项行动的“路线图”和“时间表”。同时，为保障我区“263”专项行动有序推进，另制定了《惠山区“两减六治三提升”专项行动联合执法工作意见》，通过多部门联合执法，形成执法合力。
       （三）多层次、多形式开展督查。为贯彻落实“263”专项行动开展明查暗访的要求，我区多层次、多形式开展督查工作，促推“263”专项行动迅速开展。区政府多次组织对隐患治理、污水厂提升、生态短板、河道整治等工作开展专项督查，通过现场会、带队大检查等方式，即查即改。根据“两减、六治”的工作内容，区“263”办公室每天对全区黑臭河道治理、畜禽养殖整治、生活垃圾整治、环境安全隐患排查、化工行业整治等工作进行督查，对督查中发现的突出环境问题，向相关板块下发交办单，截至目前，已下发交办单30多件，同时开展后督查工作，跟踪整改落实情况，有效促推问题整改到位。
       （四）立行立改上级曝光、交办问题。5月4日晚，无锡电视台无锡新闻“263在行动”栏目曝光了我区洛社镇六龙社区南小桥河河道污染和润杨村畜禽养殖污染两处环境问题。曝光后，我区高度重视迅速采取整改措施，目前南小桥河清淤工程已全面开展，同时河周边私接、错接的生活污水已开始整改，全部工程预计在7月完成。润杨村江小兵养殖场排污口已被全部封堵，生猪和养殖用具已进行整体搬迁，猪舍已被全面拆除。
       5月10日，江苏卫视江苏新时空“263在行动”栏目组对我区进行了暗访，先后暗访了钱桥街道华新社区下段自然村河道、洛社镇秦巷黄金坝河、开发区城塘路东侧垃圾堆放点、阳山镇李建法养猪场和阳山镇宁友从废桶收集处置作业点等5处场所的污染问题，并在6月14日曝光了其中的4个问题。得到栏目组暗访的消息后，区委、区政府高度重视，迅速组织行动，区“263”办公室立即赴现场调查核实暗访情况，根据“定位、定责、定案”的工作要求，明确各曝光点位牵头部门和各相关职能部门工作职责。各相关板块也迅速制定了整改工作方案并实施整改，同时依法查处了相关违法行为，目前上述问题均已整改到位。
       此外，“263”专项行动开展以来，我区还接到省级“263”举报热线交办线索7条，市级“263”举报热线交办线索15条，区“263”办公室收到转办单后立即分解到各相关牵头部门和板块进行处理，跟踪处理进度并回访举报人，目前上述交办问题均已按时办结。

       （五）加强舆论宣传。舆论宣传是“263”专项行动的重要推手，对此我区高度重视。一是在《惠山新闻》开设“263”专栏，专题报道各部门、各镇（街道）、开发区“263”专项行动推进情况，至今已连续刊登17期，累计刊发相关报道25篇，同时在《无锡日报》上刊发相关报道2篇，向市“263”供稿33篇。二是通过每周刊发工作动态、设置宣传栏、张贴宣传标语、发放宣传资料等形式多角度、全方位宣传我区“263”专项行动进展情况，至今已刊发工作动态15期，印发“263”专项行动宣传材料1500份。三是收集汇总各职能部门和板块在“263”工作中发现的突出违法问题，通过信息公开渠道对社会曝光相关问题，并跟踪相关整改落实情况，形成整治的高压态势，到目前已经在《惠山新闻》上曝光了2起违法案件。
        二、主要工作成效
       按照我区“263”专项行动13个工作方案的要求，各板块和各牵头部门迅速行动，立足实际情况，有计划、有重点、有创新地全面推进“两减、六治、三提升”各项具体工作，“263”专项行动取得初步成效。
       （一）两减：减煤方面，通过淘汰燃煤设施、提倡使用清洁能源等措施，大力削减煤炭消费量，1—5月淘汰各种燃煤设施55台，削减煤炭量56903吨左右，超序时完成2017年度减煤任务。减化方面，结合全区化工企业“四个一批”专项行动，对全区化工企业进行了全面梳理，共排查出化工企业191家，2017年计划关闭34家，1—5月已完成关闭7家。
       （二）六治：治理太湖水环境方面，对污水厂按地表水Ⅳ类标准改造，加快污水厂日常运行管理和提标改造进度，加大河道整治力度，河长制实现全覆盖，5月份流域重点断面达标率为60%。治理生活垃圾方面,开展了全区暴露垃圾专项整治，重点对主次干道沿线暴露垃圾、居民小区周边脏乱差严重的废品回收站展开地毯式集中清理整顿，共清理垃圾14580吨左右，排查废品回收站685家，其中取缔整治422家。同时，初步选定了3个垃圾分类试点区域，新增镇级垃圾转运站3座，村级垃圾收集站8个，大量生活垃圾得到收集处置。治理黑臭水体方面，经排查，全区共有黑臭河道61条，目前29条已完成整治，29条正在施工，3条正在制定整治方案。通过封堵排污口、清淤换水、两岸绿植、驳岸修复、生物治理等整治手段，河道水质大幅度提高。治理畜禽养殖污染方面，通过封堵排污口、生猪搬迁、房屋拆除等措施彻底治理畜禽养殖污染，2017年计划关闭养殖场5家，目前已关闭2家，3家签订退出协议，关闭计划外规模化畜禽养殖场3家。治理挥发性有机物方面，召开全区汽车维修行业VOCs治理工作推进会，督促VOCs治理企业加快治理进度。截至目前，已完成VOCs治理重点工程17项，完成年度任务的68%。强化油气回收监督管理，完成全区50余家加油站油气回收装置改造，对2家化工企业开展泄漏检测与修复工作。治理环境隐患方面，开展企业环境安全达标建设，加强危险废物规范化管理，对全区113家存在风险隐患的企业进行了逐一梳理，开展企业环境安全达标建设，对经核查为重大风险源的企业实施“八查八改”。
       另外，结合惠山实际，我区专门制定了河道综合整治和治理农村村庄生活污水工作方案。河道综合整治方面，已完成河道整治工程18项，涉及河道43条，共清淤53公里，土方71万方，建设生态护岸13公里。治理农村村庄生活污水方面，73个目标村庄点源治理项目已完成村庄收集管网铺设设计和污水治理设备工艺选取，并陆续进入招投标工作，其中2个已进入施工阶段。
       （三）三提升：提升生态保护水平方面，完成区生态文明规划修编并通过省厅组织的专家评审，经区政府常务会议审议通过并正式发文实施。6个涉农乡镇生态文明规划已完成专家评审。提升环境经济政策调控水平方面，基本完成与污染物排放总量挂钩的财政政策相关准备工作，试点完成了2起排污权交易，近期出台《惠山区水环境区域补偿工作方案》。提升环境执法监管水平方面，加快推进排污许可证制度，全面完成火电、造纸行业排污许可证的核发，2017年计划发放排污许可证2000张。进一步完善司法联动机制，邀请公安、检察院提前介入涉嫌环境污染案件的侦办，进一步加大行政执法力度。1—5月，累计立案处罚70件，处罚金额819.1万元，实施查封（扣押）18件、移送公安行政拘留1件，移送涉嫌环境犯罪刑事案件1件。
        三、存在问题
       总的来看，惠山区“263”专项行动开局良好，取得了一定的成效。但在专项行动推进过程中还存在一些问题和困难：
       一是“减化”工作进展缓慢。目前化工企业关闭缺乏标准和补助政策，如何判断一家企业是否关闭到位无统一标准，而关闭企业涉及到人员安置、债权债务、社会稳定等多方面的实际问题，缺乏相应的政策扶持，“减化”工作存在很大压力，工作推动难度大。
       二是“减煤”工作推进有难度。为实现减煤目标，我区大力推动燃气电厂建设，但燃气电厂成本较高，和燃煤电厂相比蒸汽价格相差较大，对减煤工作造成很大影响。同时，无锡市西区燃气热电有限公司铺往洛社方向的蒸汽管网铺设进展缓慢，目前还在规划制定阶段，严重影响洛社片区燃煤锅炉及燃煤设施的淘汰。
       三是VOCs治理技术尚不成熟。当前VOCs治理在技术支撑上较为薄弱，作为一种较新的治理项目，以前应用不广泛，虽有多种治理技术，但都没有经过时间的考验，长远的治理效果难以保证。同时，国家的VOCs排放标准制定较早，已不符合当下的实际情况，而江苏省尚未制定此排放标准，目前只能参考其他省份的标准，在参考标准的选择上也不好把握。
四是网格化环境监管工作实施不到位。部分板块尤其是部分村、社区网格化环境监管工作推进缓慢，人员、经费保障均不到位，甚至出现未开展的情况，导致辖区内显见性环境问题不能被及时发现、整改。
       五是部分人员认识程度不够。一方面，部分工作人员尤其是乡镇部分人员认识不到位，重视度不高，工作态度不积极，导致部分区域工作进展迟缓。另一方面，部分人员不能积极面对曝光工作，个别人员尚不能正确看待曝光对加快解决环境突出问题的积极作用，存在“最好不曝光”、“曝光小问题”等消极心态，面对曝光问题整改工作，不能真正做到动真碰硬，举一反三。
        四、下阶段工作重点
       下半年，我区将从以下几方面推进“263”工作：一是全力推动能源结构、产业结构转型升级，着力减少煤炭消费量及落后化工产能，确保2017年全区煤炭消费总量削减47910吨，关停化工企业30家。二是紧紧抓住当前最突出的环境问题，齐抓共管，协同共治，开展38个太湖水环境治理重点工程建设，对76家重点涉水企业进行整治，依法关停剩余规模化畜禽养殖点3个，提升整改畜禽养殖点5个，完成村庄生活污水点源治理73个，接管132个。三是以开展国家生态环境保护制度综合改革试点为契机，创新生态保护体制机制和思路办法，提升生态保护水平，建立健全环境经济政策体系，运用经济杠杆提高排污成本，试行水环境区域补偿政策，从快从严从重打击环境违法行为。
       从长远来看，为使“263”专项行动取得实效、落到实处，还需做好六个“加强”：
       （一）加强推进落实。各部门、各板块要根据区委、区政府的统一部署，按照我区“263”专项行动的“路线图”和“时间表”，认真落实各项工程项目的推进，通过进度跟踪、年终考核等方式确保工程项目的有效实施。
       （二）加强督查曝光。要多层次开展监督检查，通过日常检查、专项督查、明察暗访等手段，加大督查力度、加密督查频次。对督查过程中发现的突出环境问题，加强交办、曝光力度，做到“压力传导不到位，曝光不停止；问题解决不到位，曝光不停止；责任追究不到位，曝光不停止”。
       （三）加强整改落实。针对省、市暗访、曝光、交办的问题，要按照上级工作要求，以最坚定的决心和最有力的措施抓好整改落实，确保整改到位。对我区自查发现的问题，相关责任单位要制定整改方案并实施整改，“263”办公室要及时开展后督查，确保“件件有着落，事事有回音”。各板块要围绕“263”专项行动的各项目标任务，尤其是群众“看得见”、“闻得到”的突出环境问题，开展自查自纠，梳理出问题清单、制定整改方案并落实整改责任人。
       （四）加强执法监管。要不断健全网格化环境监管体系，严格落实网格责任，切实加强环境监管力度，形成全覆盖的监管责任体系，将一些苗头性、隐患性的环境问题解决在萌芽状态。各相关部门要协同配合、齐抓共管，形成执法合力，以“零容忍”的态度开展环境综合执法，通过行政处罚和刑事司法手段，严厉打击各类环境违法行为，形成高压震慑态势。
       （五）加强舆论宣传。要根据省、市“263”专项行动的工作要求，成立惠山区“263”专项行动宣传组，全面宣传我区“263”专项行动进展情况。通过在《惠山新闻》、《无锡日报》等媒体发表报道、刊发工作动态、设置宣传栏、张贴宣传标语、发放宣传资料等形式扩大“263”专项行动影响。不仅要宣传“263”专项行动取得的成绩，更要公开曝光环境违法行为，引导舆论监督和社会监督，倒逼整改落实，进一步递责任、传压力、促整改。
       （六）加强问责力度。出台我区“263”专项行动考核办法，坚持“党政同责”、“一岗双责”，严格落实责任追究，严格开展督查考核，着力形成强约束的工作格局。对工作推进力度不大、进展滞后、成效不好的，要诫勉谈话；对履职不力、监管不严、推诿扯皮、失职渎职，造成严重后果或重大影响的，要依法依纪严肃追责。通过问责一例、教育一批、唤醒一片，推动我区“263”专项行动真正落到实处。
       惠山区“两减六治三提升”专项行动任务艰巨，责任重大，我们将认真贯彻省、市“263”专项行动工作部署，以更大的决心、更高的标准、更实的举措、更大的力度推进生态文明建设和环境保护工作，确保环境质量明显改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，环境矛盾得到切实化解，群众满意度明显提高，确保全面完成各项目标任务，让惠山的天更蓝、水更清、空气更清新。
        我的汇报到此结束，请各位主任、各位委员批评指正。