——惠山区人大常委会新春密集开展学习调研活动

和煦春风吹拂江南大地，万象更新，生机勃勃。一年之计在于春，抢抓农时的除了忙于“春种”的农民，更有忙于“深耕”的惠山区人大常委会的“一班人”。

如何贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，成为“全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关”和“同人民群众保持密切联系的代表机关”？如何围绕区委四届四次全会的决策部署和区四届人大二次会议确定的目标，服务中心大局，保障民生改善，推进民主法治建设，依法履行各项职责，推动人大工作在新时代与时俱进？如何加强常委会自身建设，完善各项工作制度，进一步推动人大工作制度化、程序化、规范化？带着这样的思考和期待，惠山区人大常委会领导班子成员分别带领各个调研组马不停蹄地奔走在学习调研一线，学先进经验，听意见建议。

促城乡特色区建设   建美丽宜居惠山

围绕区委着力打造“城乡建设特色区”的目标，区人大常委会确定专题调研课题，成立了规划、建设、管理三个调研组，先后连续三次召开了由住建、交通、城管、文体、人社、国土、规划等部门负责人参加的座谈会，全面深入了解惠山区城乡规划、建设、管理等情况，商讨城乡建设中存在的问题和难点。

他山之石可以攻玉。为学习和借鉴先进地区在城乡建设中的先进经验，博采众长，取长补短，根据调研分工，3月15日至16日，区人大常委会副主任陈金良带领“建设调研组”成员前往浙江安吉调研。安吉是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念诞生地，在生态文明建设、旧村改造、发展休闲旅游经济等方面工作突出。调研组一行先后实地走访了安吉县余村、蔓塘里自然村、目莲坞自然村等特色美丽乡村建设情况，实地察看了民房建设、环境整治、村庄绿化、污水处理、道路三化等工作开展情况，听取了安吉有关领导的情况介绍，并就两地的一些经验做法进行了交流探讨。安吉在践行“两山”思想、美丽乡村建设、河道整治等方面的经验值得学习和借鉴。

3月26日至28日，区人大常委会主任顾智杰带领“管理调研组”成员前往盐城、宿迁学习城市精细化管理先进经验。调研组实地参观了盐城的智能立体停车场建设管理情况，宿迁的停车管理、路边摊整治、农贸市场管理等情况，听取了城市管理方面的情况介绍。两地城市精细化、规范化、智能化管理经验让调研组成员眼界大开，对于惠山区如何解决“停车难”、“停车乱”、道路拥堵、小摊贩整治难、小区物业管理等问题深受启发。

分组调研过后，区人大常委会将结合惠山实际，对于如何进一步完善城乡建设规划，科学合理推进基础设施和公共设施建设，加强城市精细化管理，更好地发挥区位、经济、自然优势，体现惠山特色，作认真深入的思考，撰写调研报告，提出切实可行的意见建议，为区委打造“城乡建设特色区”提供决策参考，为构建美丽宜居惠山作出积极贡献。

完善“代表之家”建设   加强代表履职管理

为进一步完善代表工作载体建设和代表履职管理工作，3月13至15日，区人大常委会副主任方瑛带领人事代表联络工委及堰桥街道、玉祁街道人大工委负责人等前往扬州市江都区、淮安市淮安区学习调研“人大代表之家”建设运行和人大代表履职管理工作的先进经验。

调研组先后实地察看了扬州市江都区仙女镇南吴社区“人大代表之家”、淮安市淮安区马甸镇“代表联络站”建设情况，详细了解了代表联系选民、代表述职和服务群众等工作开展情况，认真翻阅了登记簿和档案资料，交流询问了代表履职考核管理制度建设等相关问题，并就“人大代表之家”建设运行和人大代表履职考核管理工作与当地人大常委会有关办事机构进行了深入交流。两区创新完善代表激励机制，规范代表履职行为，利用“人大代表之家”、“代表联络站”平台在联系群众、为民办事、促进和谐等方面发挥的积极作用，为惠山区人大常委会更好地完善制度，服务代表、服务选民，提升代表工作水平提供了参考。

提升“代表之家”规范化建设水平、健全代表履职保障机制是惠山区人大常委会2018年重点工作之一，区人大将在区选区全面建成“代表联络站”，进一步加强对镇人大、街道人大工委进行联系指导，引导区人大代表围绕区委中心工作和人民群众普遍关注的热点难点问题，广泛收集社情民意，积极践行社会责任，畅通民意通达渠道，提升人大代表履职专业化水平，增强全区人大代表工作活力。

落实依法治国方略   推进法制委员会建设

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》关于“县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会根据需要，可以设法制委员会、财政经济委员会等专门委员会”的规定，2017年1月，惠山区区镇两级人大换届选举时，成立了区人大法制委员会。但是上级人大及其常委会对人大法制委员会的工作职责，尚未出台专门制度予以明确规范，致使已设立的人大法制委员会无法有效行使职权，工作处于盲目、虚设状态。

今年，为明确法制委员会的工作职责，切实发挥其职能作用，更好地适应新时代全面推进依法治区的任务和要求，推进民主法制建设，区人大法制委员会确定了专题调研课题。3月21日至22日，区人大常委会副主任、法制委员会主任委员方瑛带领有关成员赴南通市海安县、泰州市姜堰区人大学习交流。学习了法制委员会和内务司法工委的工作开展情况，重点就机构设置、工作职能、人员配备等方面进行了详细交流，学习了不少好的经验和做法，过后也将制订法制委员会工作职责，进一步规范内务司法工委工作，充分发挥监督职能，为推进依法治区作出新的贡献。

（文：陈佳、徐菁、苏良寅、虞紫莹）