惠山区服务业发展情况汇报

惠山区人民政府

（2018年10月30日）

主任、副主任、各位委员：

根据人大常委会的安排和要求，我代表区政府就全区服务业发展情况汇报如下，请审议。

近年来，区政府全面落实高质量发展战略，坚持积极作为、科学务实，把发展现代服务业作为高质量发展的重点和核心增长极，加强组织领导，强化工作措施，加快推进现代服务业与先进制造业融合互动、协调发展，加快推动服务业重点项目落地，加快培育服务业重点企业，产业结构进一步优化，各类业态进一步丰富，发展质量进一步提升。

一、以重点项目为突破，持续扩大有效投入

1、主要指标完成较好。1-8月，我区服务业继续保持平稳增长态势。全区完成限上社零41.6亿元，同比增长23.4%，增幅位列全市第一；完成限上批零 202.8亿元，同比增长38.8%，增幅位列全市第一；完成规上服务业营业收入18.6亿元，同比增长21.5%；完成服务业纳税营业收入1239.4亿元，同比增长10.12%；完成服务业税收39亿元，同比增长24.45%；完成服务业投入215.6亿元，同比增长1.5%；完成服务业增加值171.03亿元，占GDP比重39.8%。

2、重点项目稳步推进。2018年全区重点服务业项目共59个，其中续建项目29个，新建项目30个，计划总投资691.19亿元，全年计划投资178.34亿元。1-8月累计完成投资108.31亿元，投资完成率60.73%。其中新建项目共计30个，涵盖商贸流通、文旅地产、物流配送、创意设计等多个领域，2018年计划投资66.25亿元，1-8月累计投资36.58亿元，完成2018年投资额的55.2%，新建项目共开工10个，新建项目开工率33.33%。续建项目共计29个，2018年计划投资112.09亿元，1-8月累计投资71.73亿元，完成2018年投资额的63.99%。

3、示范引领日益凸显。无锡西站物流枢纽、东方田园项目一期、恒生科技园项目3个重点服务业项目入选江苏省现代服务业“十百千”行动计划；无锡西站物流园区和无锡市惠山开发区高科技服务业集聚区入选省级服务业集聚区项目；天奇自动化工程股份有限公司、无锡西站物流中心投资开发有限公司、无锡中太数据通信有限公司、建业恒安工程股份有限公司等4家企业成功进入省级服务业“十百千”行动计划重点培育企业库。入选市级服务业综合改革试点2个，分别是惠山区钱桥街道，重点围绕有色金属交易市场整合提升和相关产业链培育，打造区域性有色金属交易中心，推动传统交易市场提档升级、钢管加工业与相关服务业融合发展；惠山区阳山生态休闲旅游度假区，重点探索开展农用地流转推动农村田园综合体建设，探索形成推进乡村旅游发展的制度体系。目前两个试点区域均按时序进度积极开展配套改革试点，推进情况良好。

二、以产业转型升级为导向，服务业结构更加合理

全区立足电子商务、金融服务、科技服务、现代物流、文化产业、休闲旅游、健康养老等重点领域，深入实施创新驱动战略，全力破除要素瓶颈，持续加大对服务业重点项目、新兴业态扶持力度，着力推动现代服务业与先进制造业的融合发展，力促服务业结构更加合理、动能更加强劲。

1、电商产业集聚度明显提升。2015年以来，惠山电子商务产业规模不断扩大，实体企业、商贸流通业和农业电商应用率不断提升。电商品牌示范引领成效已经显现，我区被评为江苏省2016-2017年度农村电子商务示范县，阳山镇被评为江苏省农村电子商务示范镇和省农村电商十强镇，阳山镇有5个村被评为江苏省农村电子商务示范村（其中新渎社区、东青村、高潮村分别为2018年度第六批、第七批入选单位），恒生科技园被评为省电商示范园区，云歌被评为省电商示范企业，8个单位被评为市级电商示范点。今年以来，全区进一步加大电商工作推进力度，提高电商产业集聚度，帮助板块园区引进优质电商企业，做大电商产业规模。6月5日，惠山电商互助联盟正式成立，集结电商运营、电商服务、物流、生产型企业、农业经纪人大户、电商平台、电商培训等行业龙头企业41家，通过整合现有电商发展资源，加强企业、平台关联，进一步促进企业守法经营，推动产业良性发展。

2、金融行业输血功能大幅增强。2018年以来，光大银行、浙商银行、国联证券等金融机构相继入驻我区。目前驻区银行数量已增至20家，证券公司营业部达到6家，基本形成银行、保险、证券、基金、信托、消费金融、资产管理等全业态金融组织体系。2016年帮助区内数十家各类企业获得银行授信12.94亿元，2017年促成金融机构对370家区内企业授信总额92亿元，新增授信超过13亿元。今年，瞄准“新增贷款90亿元，贷款余额超1200亿元”的目标，鼓励驻区金融机构加大对上争取力度，进一步加强对我区制造业、小微企业的信贷支持。截止目前，全区存款余额1229.08亿元，较年初增加82.3亿元，增长7.17%；贷款余额1206.92亿元，较年初增加93.06亿元，增长8.35%。在经济下行压力加大的严峻形势下，我区金融行业的蓬勃发展，有效满足了众多制造业企业、中小微企业及科技型企业的融资需要，帮助他们进一步扩大生产、技术攻关、做大做强。

3、科技服务业蓬勃发展。着力发展特色鲜明的“政产学研”惠山模式，一方面，孵化培育了一大批科技服务型企业，有力推动了惠山检验检测、计量设计、产品认证等生产性服务行业的飞速发展，另一方面也为越来越多的实体企业注入智造元素，为我区智能制造战略实施提供了强大的科技支撑。截至目前，全区有高新技术企业227家，科技型中小企业评价备案281家、省高新技术企业培育入库91家，数量在全市名列前茅，实现高新技术产业产值298.41亿元，同比增长12.5%。有省级工程技术研究中心62家、市级工程技术研究中心160家，省级企业研究生工作站17家，华中科技大学无锡研究院建设的“智能制造与机器人应用技术公共服务平台”申报了省级科技公共服务平台，无锡华工大光电智能科技有限公司建设的“光电应用技术公共服务平台”申报了市级科技公共服务平台。

4、物流产业加快提档升级。我区在经济结构转型升级的同时，物流业也经历着一次大的变革，物流行业基础设施、技术装备和信息化水平不断提升，呈现出较好的发展势头。2018年全区新增省级重点物流企业（基地）2家，累计达5家，新增国家3A级物流企业1家，累计达9家。例如，传化物流现有专线物流企业90家，入驻第三方物流企业365家，配套商户47家，辐射全国70多个城市，旅馆、餐饮、汽修、住宿、金融、税务等配套设施完备，完成平台营业额21亿元，上缴税金9786万元，并通过线上“互联网物流平台”与线下“公路港实体网络”，打造“物流+互联网+金融服务”为特征的公路物流新生态。此外，无锡恰途、物云通利用大数据、云计算、车联网、移动互联等高新技术，创新打造“智慧物流无车承运服务平台”，提供物流交易、物流管理、货物监管、托盘共用、支付结算、资金托管、保险、征信等服务以及一整套标准化的智慧物流配载的运输解决方案。

5、文旅、养老等新兴业态日益丰富。旅游产业方面，全区现有国家A级景区3个，分别为阳山桃花源4A级景区，前洲冯其庸学术馆、锦绣园3A级景区；省级旅游度假区1个（无锡阳山生态休闲旅游度假区），省级工业旅游点1个（玉祁酒业），省特色景观旅游名镇1个（阳山镇）。省级乡村旅游区10个，其中省五星乡村旅游区1个（田园东方），省四星级乡村旅游区5个（阳山农家生态园、桃园葫芦谷、弘文农庄、梦想田园、尚田生态岛），省三星级乡村旅游区4个（阳山村、桃源村、古庄生态园、得雨居农场）。2017年阳山桃源小镇列入江苏省首批13家旅游风情小镇创建单位，并获评第三批“中国乡村旅游创客示范基地”。截至目前，全区完成旅游投入10.3亿元，同比增长11.5%；旅游收入12.7亿元，同比增长76%；旅游人数374万人次，同比增长超81.5%。文创产业方面，以政策为保障，加大产业扶持力度，已兑现2017年区级文体产业扶持资金226万元，惠及19家企业。目前，唐平湖文化旅游产业园打造的“品牌一条街”已正式发布，阳山紫藤文化园、包圆四方创意影像摄影工坊二期等项目正在建设中。养老产业方面，养老机构设施明显提升，社区养老服务日益深化，居家养老手段更加丰富，医养结合进展迅速。全区115个村（社区）全部建成居家养老服务站，覆盖率达100%，日间照料中心与助餐中心纳入区政府实事工程重点督查推进；居家养老的全新服务菜单和价格已经制订并开始执行；医养结合项目加速启动，到年底护理型床位将达到全区养老总床位的51%；养老市场准入门槛进一步放宽，一大批民办养老项目正在集结推进，其中藕塘君来福养老院即将完成装修，洛社静海护理院项目、星诺养老项目、长安民办康复医院养老项目正在办理前期手续。这批项目的建成和投入使用，将大大增强我区养老服务业实力，进一步提升我区机构养老水平。

三、存在的问题和不足

1、发展基础相对薄弱。全区服务业基础偏弱，发展质量有待提升。去年服务业增加值仅占地区生产总值的39%，落后于全市平均水平12.5个百分点，社会消费品零售总额195.47亿元，仅占全市比重的5.6%。惠山传统的生活性服务业，除了阳山旅游能吸引到区外消费，其余如餐饮、购物、娱乐大都被分流到市区以及周边的常州、苏州。随着百姓网购消费比例的加大，交通的进一步便利，以及周边板块业态更新颖、竞争力更强项目的建成，如何留住本地消费、吸引外来消费成为一个重要课题。

2、发展质量有待提升。我区服务业行业结构以传统服务业为主，新技术、新业态和新服务方式发展缓慢，行业增加值排在前列的依然为批发和零售业、房地产业、住宿和餐饮业等传统行业。技术附加值较高的软件与服务外包、工业设计与文化创意、云计算与信息服务、研发设计与科技服务等新兴服务业发展规模偏小、总量偏少、档次偏低。

3、产业融合度有待加强。服务业与制造业之间、传统服务业与现代服务业之间融合度不高。我区传统制造业比较发达，但尚未形成对服务业的有效拉动，服务业对制造业的转型升级也没有形成有力支撑。新技术、新业态和新服务方式未能有效促进传统服务业的优化升级。亟待提升科研、金融、信息、健康养老等现代服务业占比，特别在如何推动服务业与智能制造融合发展方面，还面临载体、模式、人才等方面的制约。

4、规模效应相对缺乏，布局结构有待优化。我区缺乏有影响力的服务业龙头企业，企业单体偏小，布局不合理。特别是综合体已远超消费市场容量，开发建设总量严重过剩，存在布点过密、业态雷同、品牌不强等问题，未形成特色鲜明的“品质综合体”，转型难度非常大。各类商品市场、4S店等批零业仍以传统型产品为主导，规模效应弱，带动效应不强，企业盈利效率偏低。

5、服务业重点项目结构不合理，建设进度需要加快。随着房地产市场进入平稳期，加之政府安置房建设全面放缓，我区服务业的投入增幅乏力，且生产性服务项目投入偏少、占比偏低。2018年全区59个服务业项目中生产性服务业项目14个，占比23.7%；生活性服务业项目26个，占比44.1%；房地产项目19个，占比32.2%。新开工项目建设进度偏慢，大多数项目正在办理前期国土、规划等手续。

四、下阶段工作工作

1、科学规划合理布局。根据惠山区的产业特点，科学规划、合理布局。惠山新城、前洲城铁站区具有发展现代服务业的潜力，重点发展总部经济、楼宇经济、金融服务、电商产业等；西漳和钱桥地区依托地理优势，重点发展商贸产业；惠澄大道、石塘湾、前洲地区沿线大力发展生产性服务业；锡西大道沿线重点发展文化旅游产业。

2、做强生产性服务业。突出惠山制造优势，大力发展生产性服务业。紧紧抓住现代物流产业发展新趋势，充分发挥公铁水联运优势，突出产业导向，促进结构调整，确保各重点物流项目顺利落地、运营，进一步整合优化现有的物流资源，促进布局优化及产业集约发展。

3、做优生活性服务业。力促1-2个城市综合体转型发展，大力推广以连锁经营、品牌经营、电子商务为主的新型业态，打造布局科学、结构合理、功能齐全、高效通畅的现代商贸服务体系。大力实施“全域旅游”战略，重点推进田园东方二期、华侨城、蓝凤凰小镇、花千谷文创小镇项目建设运行，完善配套设施，提高旅游服务配套能级。继续改造提升农贸市场，提高管理水平。积极引导开展商贸促销和商业提升活动，扩大服务业品牌影响力。

4、打造服务业集聚区。通过打造传化城市物流中心项目，力促石塘湾信息物流园区尽快建成市级生产性服务业集聚区。并以传化、禾健等标准化物流信息平台建设为切入点，支持大耀纺织、云歌电子等互联网平台示范企业发展，提升平台企业集聚程度，推动大平台、大市场、大流通融合发展，加快形成平台经济产业优势和竞争力。深入推进钱桥和阳山市级服务业综合改革试点工作，以服务业转型发展为主线，建立引领服务业经济创新发展的体制机制和发展方式，加快产城融合步伐，努力形成特色鲜明、理念先进的全新现代服务业体系。

5、大力扩容项目储备。严格落实《惠山区现代服务业提质增效三年行动计划》，进一步整合载体资源和项目信息源，协调统筹全区重点项目引入，优化整合招商资源。加大重点项目服务力度，千方百计创条件、抓进度，推动项目早开工、早投运、早见效。督促各部门各板块全力以赴抓好重点项目建设，进一步夯实发展后劲，推动我区现代服务业高质量发展。